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上海期待怎样的“十三五”规划

2019/9/11 18:19:30

上海期待怎样的“十三五”规划

最近,韩正书记开展的一系列不打招呼调研,已成为市民关注的焦点。上周的这一轮最新调研,重点是寻求“治水之道”,就是要破解水环境等各类突出的环境问题。

 

值得注意的是,“出题人”正是广大市民。就在上月,市人大财经委和国家统计局上海调查总队发布了上海“十三五”规划人大代表和市民调查问卷结果,在“需要提升的方面”和“最关心的民生问题”两个榜单上,“改善环境”均居于前位。换言之,韩正的此轮调研,就是直接回应群众的关切。

 

上海在启动“十三五”规划编制之初,就提出要“开门编规划”,广泛听取民意,凝聚各界智慧。民意调查是其中的重点,相关问卷在市政府网站、政务微博、微信等多个平台同步推出。同时,去年上海就安排了两批共39项重大课题研究,广撒“英雄帖”,除了国内高校和科研单位,还包括阿里巴巴、腾讯等企业,以及安永、罗兰贝格等国际咨询机构。

 

五年规划的编制,与一地的发展和公众的利益息息相关,避免政府部门“埋头单干”是重要环节。而发现问题,离不开群众的参与。群众对情况最了解,对存在的突出问题看得最清楚,正所谓“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。群众的眼睛是雪亮的,要解决什么问题、如何解决问题,群众最有发言权。他们反映强烈的,一定是最需要改进的。

 

发现问题只是第一步。要真正让规划不流于形式,还要看“开门”之后怎么做。如何对待群众反映比较集中的问题,是热热闹闹收集之后束之高阁,还是认认真真直面问题、寻求对策,是解决“十三五”发展重要短板问题的关键。

 

在实际工作中,看不到问题是最大的危险,那些认为没什么问题的干部,更是自欺欺人、甘当鸵鸟。从这个意义上说,编制“十三五”规划就是一个发现问题、直面问题、解决问题的过程。面对发展中的难点,绝不能绕着走,也不能视而不见,更不能讳疾忌医,而是要直面问题,用创新的思维、创新的方法突破瓶颈、破解难题。只有直面问题,特别是深刻分析那些反复性、倾向性问题背后的深层次原因,形成有针对性的长效机制,才能真正找到破题之策。

 

如何解决问题,也需要探索一套科学的方法。很多事情看上去千头万绪,但只要找准要害,往往就能破解难题。其中的关键是,必须强化责任担当意识,以为官避事为耻,以负责敢当为荣,形成做事破题的合力。正如韩正在浦东合庆镇调研时所言:“合庆镇的整治,必须靠市、区、镇、村一起努力,一件一件事情去梳理、去推进、去落实、去解决。黄妈妈的心愿、当地群众的心愿,一定要合力实现。”

 

下一个五年对上海至为关键。既是我国全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的关键时期,也是上海向基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市目标冲刺的阶段。这个历史阶段的上海,正处在逆水行舟、不进则退,爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。紧迫的是,在全面深化改革、加快经济结构调整上不断进取;重要的是,在保障改善民生、为人民谋福祉上持续有为。

 

编制好“十三五”规划,重点就是要破瓶颈、补短板。现在比较突出的是短板太短,如果下一个五年不补好,就会反过来影响长板继续加长。而要真正补好短板,必须从基层实际情况出发,只有暴露问题才能把问题分析透、研究透,拿出切实有效的解决办法。

 

说到底,实效是检验成果的唯一标准。